疫情之下,如何增强城市韧性-新华网

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图集 ??? 新冠肺炎疫情对城市特别是大城市形成史无前例的冲击和影响。怎么缓解相似突发公共事情给城市开展带来的影响?怎么增强城市耐性?  6月15日,在我国城市百人论坛2020夏日论坛举办的“重塑耐性城市:疫情应对与开展反思”研讨会上,专家学者展开了讨论——  新冠肺炎疫情是新我国建立以来我国遭受的传达速度最快、感染规划最广、防控难度最大的严重突发公共卫生事情,也对城市建造和办理带来了严峻考验。以疫情为鉴,应怎么缓解相似突发公共事情给城市开展带来的影响?怎么增强城市耐性?  6月15日,在我国城市百人论坛2020夏日论坛举办的“重塑耐性城市:疫情应对与开展反思”研讨会上,专家学者对这一论题展开了讨论。  疫情露出城市短板  我国城市规划规划研讨院院长王凯以为,新冠肺炎疫情对城市特别是大城市形成史无前例的冲击和影响。经过40年的快速开展,我国的经济社会开展到了转型阶段,结构性对立日益闪现,而新冠肺炎疫情突发把咱们曩昔40年城市开展中的根本问题,如公共服务、社区建造等短板露出得比较充沛。  王凯剖析以为,疫情应对中露出出的城市问题,首先是公共医疗资源缺少,结构不合理,难以应对大规划的疫情爆发。以武汉为例,虽然其千人医疗床位数、万人三甲医院数均处于全国领先地位,但总体上医疗设备特别是阻隔医院缺少。此外,首要优质医疗设备布局不合理,过度集中于中心城区。底层卫生设备数量严重缺少,遍及缺少发热门诊,万人门诊数量远低于新加坡、新西兰等发达国家,疫情时期形成归纳医院就诊压力巨大,加重了穿插感染率。其次是底层办理才能弱、水平低,社区规划过大、社区服务人员缺少。  从疫情反映出的城市潜在问题看,王凯表明,曩昔20年里各地大规划建造了一批高密度、超高层住宅区,人居环境质量欠佳。老旧小区现存规划大,触及人口多、任务重。城市各级健康空间缺失,特别是对老年人、儿童活动空间的建造重视不行,绿洲与公共空间缺少在灾时的归纳利用行动。  “重新冠肺炎疫情的应对来看,当时城市建造的短板在健康、安全和底层民生的保证上,城市规划建造办理要愈加重视耐性城市,以公民为中心,建造安全、健康、宜居的城市人居环境。”王凯说。  城市人口的高密度和高活动性,也在某种程度上加重了疫情延伸。我国科学院生态环境研讨中心主任欧阳志云以为,从科学的视点剖析,城市化加重了新发流行症发生危险。城市化导致人群来历杂乱,环境改动大,城市环境中微生物组成和多样性也会发生剧烈改动。城市化开展进程中形成的环境污染,尤其是大气污染会明显影响病毒的传达分散。  国家金融与开展实验室理事长,我国社会科学院原副院长、学部委员李扬表明,此次应对新冠肺炎疫情,露出出我国在公共卫生系统等方面存在一些短板。城市开展应坚持以人为中心、以科学为根据,一起有必要摒弃城乡切割的开展思路,在城乡一体化的根底上统筹开展。在后疫情时期,以根底设备一体化、公共服务一体化为首要内容的城乡一体化开展大有可为。  发挥“新基建”效果  疫情期间,数字技能在疫情防控和复工复产中发挥了重要效果,电商网购、在线服务等新业态体现亮眼。  原建造部部长、第十一届全国人大环资委主任汪光焘以为,通讯大数据关于支撑服务疫情态势研判、疫情防控布置以及对活动人员的疫情监测、精准施策十分重要。疫情让人们由守时定点的作业转向弹性作业制,这对疫情后发生新的作业方法、日子方法和商业模式都起到了很好的效果。  汪光焘以为,“新基建”是撬动新兴产业的重要支点,也是稳增加的重要力气。在做好常态化疫情防控的前提下,发力数字“新基建”,能够助力复工复产达产达效,培养经济高效高质量开展的新动能,让根底设备盈利更好地谋福社会。  “未来,城市问题以及交通问题的归纳解决方案必定要依托才智化、精准化、协作化、一体化的办理手法。”汪光焘说。  汪光焘以为,国家现代化水平取决于城市现代化水平,城市现代化水平必定选择信息化为根底,信息化驱动建造新式才智城市。信息化、才智化能够下降城市突发性事情的危险,增强灾中、灾后的应对办法、应急预案和适应才能。要重视耐性城市建造,凭借先进的人工智能技能,猜测并尽可能防止灾祸带来的影响。  王凯以为,城市需求完成绿色转型。遵循绿色、耐性、健康理念,经过新基建促进城市开展质量的进步。以海绵城市、生态绿隔、景象林地为主的绿色根底设备成为城市抵挡各类灾祸的缓冲器和公民健康日子的安全载体;以5G、人工智能、物联网、区块链技能的智能根底设备,推动城市愈加安全、高效地运营,并供给更多样化的使用场景与服务。  进步城市办理水平  汪光焘以为,新式才智城市建造要完成三个改动:在城市办理方面,要由曩昔政府主导的城市办理转向“政府—社会法人—大众”协同办理,完成城市办理才能现代化;在城市开展方面,要由曩昔重视城市拓展性开展转向依托科技支撑,愈加重视生态环境保护;在经济开展方面,要由曩昔重视城市经济开展转向增强社区建造,愈加杰出社区办理和公共服务。建造新式城市要掌握好三个新:理念上要新,愈加重视以人为本;机制上要新,愈加重视统筹和谐;监管上要新,愈加重视安全可控。  “虽然新冠肺炎疫情对我国经济社会开展形成冲击,但我国城市化开展的大趋势没有改动,城市开展依然是我国经济社会开展的主旋律。”全国政协经济委员会副主任杨伟民以为,城市的开展壮大是经济开展的成果。城市开展和城市建造要和谐推动,但不能舍本求末,把城市建造作为拉动经济开展的手法,不能够脱离经济开展的潜能、吸收人口的潜能来盲目地进行城市建造。但城市开展又不能仅仅是经济开展,城市开展应该完成经济开展、人的全面开展、可持续开展“三个开展”的均衡。  在杨伟民看来,城市办理是为了市民的日子更夸姣更夸姣,包含但不限于营商环境和日子环境的公平性、公共服务的平等性、人身安全和健康的可保证性、住宅的可获得性、根底设备的快捷性、生态环境的可持续性、突发事情的应急呼应性、自然灾祸的预见性、市民权益保证的公平性等。总归,城市办理的方针不是单一的,城市办理应该掌握多方针的平衡。  “城市办理不同于城市办理,城市办理的方法应该首要是洽谈、和谐、协作。”杨伟民表明。  “公共卫生决议计划决胜在底层。”深圳市原副市长、哈工大(深圳)经管学院教授唐杰在介绍深圳疫情防控经历时表明,深圳具有704个社区健康卫生中心,与三甲医院构成了办理共同体、职责共同体和利益共同体,形成了全市“一盘棋”的医疗信息化渠道,在疫情中预警及时、呼应到位,为阻断病毒传达、保护公民健康发挥了重要效果。  王凯以为,在城市底层服务补短板方面,要健全包括公共卫生、公共服务的设备服务系统。城市功用区层面,实在进步首要公共设备的服务覆盖率和服务水平;底层单元层面,以“完好寓居社区”为根本单元,构筑“一老一小”的活动规划完善近距离的社区服务,包括文明、教育、医疗、体育、养老、商业六类根本服务设备。在底层办理补缝隙方面,加强底层社区办理、底层公共空间建造,建造健康社区。 +1

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